广州出租屋管理宜推广“旅馆模式”

广州市85％的刑事案件是外来人员所为，而作案者中有80％曾以出租屋为落脚点，因此，非户籍人员的生活需要有序的管理，一小部分行为不端的人员需要给予防范和监督，出租屋内发生责任事故或重大刑事案件的，要追究相关责任人的法律责任，要鼓励运用多种有效管理方法大胆管理，旅业式管理能够做到“人来登记，人走注销”，值得推广。这是广东省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任林树森在昨日召开的全市出租屋管理工作经验交流会上所说。 　　林树森：旅业式管理值得推广 　　据不完全统计，目前广州市非本市户籍人口达300多万人，有出租屋60多万套。林树森指出，数量庞大的外来人员绝大多数是遵纪守法的人，勤勤恳恳为广州现代化建设做出了巨大贡献，大量非户籍人口租住在出租屋。但是一小部分不良分子也利用出租屋做窝点。据公安部门统计，近些年来，广州85％的刑事案件是外来人员所为，而作案者中有80％曾以出租屋为落脚点。今年5月，广州出现有毒散装白酒事件，其中的有毒白酒就是几个外来人员利用出租屋为简易作坊生产的。出租屋管理面临着非户籍人员成分复杂、素质参差不齐，流动性强；出租屋多而分散，自控能力差等问题，甚至有些外国人也在出租屋里进行非法活动。出租屋管理在较长一段时间内仍是广州治安管理的重点和难点问题，因此，出租屋管理也是维护社会稳定的一项十分重要的基础性工作，必须做好。 　　他还说，目前石牌等街道（镇）摸索出对出租屋实行旅业式管理，围院式的封闭半封闭管理，物业式管理，分片式管理等做法，其中将出租屋作为个体旅馆进行管理，能够做到“人来登记，人走注销”，实行交换册制度，及时向公安部门提供信息，可以有效地遏制出租屋治安案件和刑事案件发生，各地可以结合实际情况，实行使用或推广。 　　张广宁：杜绝出现新“城中村” 　　广州市市长张广宁在会上指出，广州出租屋大多数分布在“城中村”，加强出租屋管理必须结合“城中村”改造同步推进，才能从根本上解决问题。今年上半年，广州已启动“城中村”改造的立法工作，完成了《广州市城中村改造管理暂行办法》征求意见稿，为依法推进“城中村”改造打下了基础；重点区域的“城中村”改造有新的进展，其中，石牌村改造方案原则上已通过，猎德、冼村、林和村的改造方案正在编制中；首批7条试点村的改造控制性详细规划已经批准，海珠区沥滘村改造已正式启动。 　　对加快推进“城中村”改造，张市长还提出统一编制规划、跟进配套实行一元化建设、多元化筹集改造资金等四点要求，并特别强调，要坚决杜绝出现新的“城中村”，加强对新机场、新火车站、新大学园区等周边地区的巡查监督，一旦发现违法建筑，必须坚决铲除。 　　张广宁说，申亚成功后，2010年要把广州作为一个国际大都市呈现在世人面前。从现在起到2010年6年多时间里，广州在城市规划布局、建设、改造等方面都要有新的飞跃，从这点来看，加快“城中村”改造显得尤为迫切。 　　张桂芳：3年后不合格不准出租 　　广州市委副书记、市出租屋管理领导小组组长张桂芳说，根据广州市出租屋整治工作部署，广州市从今年9月起对全市出租屋进行整治。在今年底前，全市出租屋整治工作要完成40％出租屋符合出租条件的目标，明年达到80％，2006年实现100％，即3年后不符合条件的出租屋一律不准出租。 　　张桂芳指出，市政府根据规划在天河区员村街石东村计划进行征地拆迁工作，天河区有关部门在对将拆迁的出租屋进行摸查时，发现实际出租屋的数量比原来掌握的1000套多出约3000套。要坚持不符合出租条件的房屋不准出租的规定，对危房和不符合消防安全规定的房屋要坚决整改，对属于“两违”建筑的房屋要坚决拆除，确保年底实现40％的出租屋符合条件的目标。 　　他还总结广州市今年以来税费征收情况。他说，今年1~5月，全市共征收“两费一税”1．4亿元，同比增长了20％，其中征收“出租屋税”6977．6万元，同比增长23．8％，这些税费较好地保障了出租管理工作的正常开展，但仍需要进一步加强。